上高县安委会关于印发《上高县2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》的通知(上安发〔2018〕31号)
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上高县2018年安全生产十大专项

整治行动工作方案

 

根据全省及全市安全生产警示教育电视电话会议部署和市委、市政府主要领导重要批示指示要求,现就开展上高县2018年安全生产大专项整治行动制定如下工作方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,突出查大风险、除大隐患、防大事故工作重点,坚持问题和目标导向,从严落实生产经营单位主体责任,强化安全生产监管执法,深化重点行业领域安全专项整治,加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,大力提升我县安全生产整体水平,确保全县安全生产形势持续稳定好转,为建设美丽幸福上高决胜全面小康创造良好的安全生产环境。

二、目标任务

通过开展安全生产十大安全专项整治行动,推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化建设,切实减少一般事故,有效控制较大事故,坚决防范杜绝重特大事故。

三、主要内容

在全县范围内,在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、城镇燃气、城市运行、交通运输、建设施工、消防、冶金、特种设备等十大行业领域集中开展安全专项整治,并逐一明确各专项整治牵头部门及其具体责任分工。

(一)非煤矿山安全整治。集中整治盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采,防范冒顶片帮等七类措施不到位;地下矿山水害、大型采空区、尾矿库头顶库、下游情况复杂的排土场和露天矿山高陡边坡等重大隐患治理不到位;长期停产停建的矿山复工复产前验收程序不到位等问题。

任务分工:矿山安全专业委员会组织,县安监局、县国土局、县公安局牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;各有关乡镇政府配合落实。

(二)烟花爆竹安全整治。集中整治经营超标、违禁产品,销售专业燃放类产品,超量储存和超高堆放,销售无流向登记产品,超许可范围经营,无证经营,超放许可期限经营,以“下店上宅、前店后宅”形式经营,烟花爆竹与其他易燃易爆物品混存混放,不按规定配备消防器材,违规经营“三无”产品,下手工非法加工生产烟花爆竹,无证运输、夹带烟花爆竹,违规燃放烟花爆竹等问题。

任务分工:危险物品安全专业委员会组织,县安监局、县公安局、县工信委、县市场监管局牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;各有关乡镇政府配合本辖区整治工作落实。

(三)危险化学品安全整治。建立健全化工项目入园联审联批机制,严格把好涉及“两重点一重大”、剧毒化学品、易制爆危险化学品项目立项、选址、安全、环保准入关口,严格控制新建化工项目增速。集中整治未及时开展园区整体性风险评估评价的化工园区、重大风险功能区,未安装或擅自停用危险工艺自动化控制系统、重大危险源监测监控系统;危险化学品安全风险分级辨识、管控措施不到位,动火作业、受限空间等八大特殊作业管理不到位,化工企业“反三违”、打非治违不彻底等问题。

任务分工:危险物品安全专业委员会组织,县安监局、县工信委、县城建局、县环保局、县发改委牵头负责,危险化学品综合治理各有关部门按照职责分工负责;县工业园管委会和有关乡镇、招商引资中介单位配合落实。

(四)城镇燃气安全整治。集中整治成品油市场非法经营,黑窝点非法提炼加工成品油,非法流动加油车,油气经营企业主体责任不落实,安全操作不规范,建设项目立项、规划、设计、施工及储存、销售、运输、废弃处置等环节违法违规,设施设备未定期检测,消防安全不达标,运输配送车辆不符合标准要求,储存罐区不符合安全规范,油气管道周边违规建设等问题,建立完善重大安全风险联防联控机制。

任务分工:危险物品安全专业委员会组织,县城管局、县安监局、县城建局、县公安局、县发改委、县商管办牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责,各乡镇场配合本辖区整治工作落实。

(五)城市运行安全整治。通讯线路、广电网络线路、电力线路、商业综合体、高空广告牌、综合交通枢纽(含站场)、城市道路交通、桥梁、燃气、地下管廊、城市排水排涝、生活垃圾填埋场、建筑垃圾消纳场等安全问题。

任务分工:城市运行安全专业委员会组织,县城管局、县城建局、县交通局、县水利局、县商务局、县公安局交警大队、县文广新局、中国移动上高分公司、中国联通上高分公司、中国电信上高分公司牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责。

(六)交通运输安全整治。集中整治道路交通、水运、铁路、校车等交通运输安全。开展交通运输安全风险辨识评估和有效管控,进一步强化交通运输安全监督检查、交通基础设施、车辆动态监控监管、安全运行应急管理等工作。加强农村客运班车、长途客车、出城公交、旅游包车、危险货物运输车的监督和管理,严禁超员超载超速,严禁站外接客,严禁非法载客。特别对桥梁、隧道、临水临崖、急弯陡坡、山区公路和易发交通事故路段,采取设立安全警示标牌、设置缓冲带、加装防护装置和专人看护等措施,强化重点管控;同时,加强上路执勤和巡查力度,针对重点路段、重点车辆做到逢车必查,对发现的违法违规行为予以严厉处罚。

任务分工:道路交通安全专业委员会组织,县交警大队、县交通运输局、县教育局、上高火车站、县公路分局牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;各乡镇场、园区管委会配合本辖区整治工作落实。

(七)消防安全整治。围绕商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、养老机构等人员密集场所和石油化工企业、化学危险品企业、石油库、加油站、加气站等易燃易爆危化品场所以及合用场所,老旧住宅,群租房,文物古建筑等六类场所开展火灾隐患排查治理;深入推进电气火灾综合治理工作;扎实开展大型租赁公寓、连片物流仓储、施工工地三个专项治理

任务分工:消防安全专业委员会组织,县消防大队牵头负责,县综治办、县工信委、县教育局、县民政局、县城管局、县城建局、县交通运输局、县商务局、县文广新局、县卫计委、县旅发委、县市场监管局、县安监局、县房管局、县发改委、上高供电公司等相关部门按照职责分工负责;各乡镇场、街办、园区管委会配合本辖区整治工作落实。

(八)建设工程施工安全整治。集中整治包括市政工程、房屋建筑、道路、铁路、港口码头、水利、火电厂、水电站、输变电、各类开发区、旅游景区等建设工程施工安全。持续深入开展建筑施工危险性较大分部分项工程专项整治活动,重点整治建筑起重机械、脚手架、高大模板支撑体系、深基坑等重大危险源,严格落实重大危险源专项施工方案专家论证制度。

任务分工:建筑施工安全专业委员会组织,县城建局、县工信委、县交通运输局、县水利局、县商务局、县科技局、县旅发委牵头负责(其中:电力建设工程由县工信委牵头负责,铁路建设工程由上高火车站牵头负责,公路工程建设由上高公路分局牵头负责),其他相关部门按照职责分工负责;各乡镇场、园区管委会配合本辖区整治工作落实。

(九)冶金行业安全整治。集中整治金属冶炼企业检维修作业无制度、无许可、混乱无序,公共场所设置影响高温熔融金属(液渣)作业,起重机械不符合要求,盛装液态金属(熔渣)的容器未进行定期探伤检测,炼铁高炉炉基有积水,外委施工无管理制度,煤气管道未设置隔离装置和吹扫设施,未设置固定式一氧化碳监测报警装置等问题。

任务分工:工业制造安全专业委员会组织,县安监局、县工信委、县市场监管局、县国资委牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;各乡镇场、园区管委会、招商引资中介单位配合落实。

(十)特种设备安全整治。集中整治锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等特种设备安全,努力解决特种设备定期检验工作不落实、特种作业人员持证上岗率低、设备使用管理状况差等问题。

任务分工:特种设备安全专业委员会组织,县市场监管局牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;各乡镇场、园区管委会配合落实。

其他行业主管部门,有关中央、省、市驻县企业按照各自职责范围作出部署安排。

四、工作步骤

20183月至12月,分3个阶段推进,阶段工作完成后可提前转段。

(一)动员排查阶段。(20183月底,扫雷行动)

1.全面宣传发动。各地、各有关部门、各责任单位要在3月底前制定下发专项整治行动具体实施方案,召开专题会议进行动员部署,并充分利用多种形式、多种途径广泛传播专项整治的必要性、紧迫性和专业性,切实提高企业员工、城乡居民和社会各界关注、参与、监督专项整治行动的积极性。

2.全面辨识风险和查找隐患。各地、各有关部门、各责任单位及生产经营单位通过组织开展五个一活动(全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册、一次全面安全隐患排查并上线运行、一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、一次全员安全教育培训、一次彻底的反三违集中行动),全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节。各行业要组织专家送服务到基层、到企业,进行示范性风险辨识和隐患排查与评估,对相关人员进行培训和示范,使得风险辨识分级分得准、隐患排查查得实。

3.全面梳理建立档案。各地、各有关部门、各责任单位督促生产经营单位对辨识的风险进行评估,明确风险点及其风险等级、风险类型,实行分类分级,严格措施,有效管控。对排查出的各类隐患要进行认真梳理、按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要按照确定的隐患等级,按要求上报,切实做到责任、措施、资金、时限和预案五落实,使之时刻处于受控状态,实行闭环管理。对排查出的重大安全隐患的治理工作,各级政府部门、各责任单位要跟踪监督,确保整改实效。

4.全面纳入线上管理。所有生产经营单位要在规定的时间内注册登录省安全生产隐患排查治理信息系统,真实、完整填报安全生产基础信息,如实将所排查的隐患以及治理措施、销号情况在系统中登记,按照两个15要求纳入动态管理;隐患清单和整改落实情况要经生产经营单位主要负责人、安全生产管理机构负责人共同签字后在企业内部公示、公告,重大隐患还要向属地负有安全监管职责的部门报告。通过隐患排查识别风险并发现防控措施的不足,使风险辨识防控和隐患排查治理形成良性互动、往复循环。

5.全面加强风险管控。在生产经营单位自下而上地组织开展风险辨识、评估、分级基础上,各地、各有关部门、各责任单位重点制定风险分级的管控措施,建立一图、一牌、三清单,即绘制安全风险红橙黄蓝四色分布图,根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单;同时对员工进行风险管控相关知识培训,提高员工风险管控能力和水平。

(二)集中整治阶段。(20184月至9月,清零行动)

1.全面隐患清零。生产经营单位对自查和监管部门排查出来的安全隐患,坚持以问题为导向,对照整改清单,立行立改、真改快改;同时,聚焦重点环节存在的安全隐患,对排查出来的重大隐患要对照标准,制定切实可行的整改措施,严格落实责任人,切实做到精准发力,使隐患整改到位,隐患全面清零。乡镇(街道)及县直有关部门要督促辖区内、行业内所负责的各类生产经营单位,对排查出来的隐患实施分类治理,对整改无望或限期整改不到位的,坚决提请本级政府依法予以关闭。在隐患清零过程中,要对该停的企业果断停到位、该关的企业坚决关到位,绝不含糊,绝不手软,使排查出的隐患真正清零到位。

2.严格挂牌督办。对排查出来列入整改台账的安全隐患,要实行由县、乡安委会办公室统一归口,各行业分级管理。县领导督导、县安委会综合督查和县直负有行业监管检查发现的重大隐患以及乡镇(街道)督查发现的重大隐患均由县安委会挂牌督办,其他隐患根据实际情况由县、乡(镇)安委会办公室督办,按照属地和行业监管原则,各地各行业主管部门要按职责分工,督促生产经营单位切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案五到位。各行业监管部门要组织制定各行业领域的隐患排查分级实施指南,要认真组织监管监察执法,要详细列明检查事项、具体内容和检查标准,深入生产经营单位对表检查,并加强巡查、监控和盯防,确保安全。

3.严格四个一律各地、各有关部门、各责任单位应对隐患整改情况进行全面复查,对发现的每一项严重违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照等五项措施和上限处罚、停产整顿、关闭取缔、追究法律责任等四个一律。对隐患整改不到位的企业,要综合运用经济、行政、法律手段进行综合监管;对一时无法整改到位的隐患单位,要采取有效措施进行重点监控,并责令限期整改;对涉及多部门或跨地区、跨行业的重大问题,加强联合执法、多协商研究解决。

4.严格五个一批清零行动期间,要集中开展专项整治,取得阶段性成效,实现隐患排查治理闭环管理。各地、各有关部门、各责任单位必须曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批黑名单生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关停一批不符合安全生产条件企业。充分运用舆论工具,在县级以上主流媒体曝光反面典型案例,形成安全生产专项整治高压态势,使得违法违规行为无处遁形。

5.严格实施联合惩戒。各地、各有关部门、各责任单位要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和黑名单管理制度,对未开展全面排查、未开展五个一活动和未上线管理、未完成一图、一牌、三清单的,一律纳入诚信管理,对其实施联合惩戒、记入诚信档案;同时,将存在重大安全生产隐患又不积极实施治理的生产经营单位及其主要负责人一律列入安全生产失信企业“黑名单”,定期向社会公布。

6.严格约谈问责。各地、各有关部门、各责任单位要从严落实《上高县安全生产警示和约谈制度》,对专项整治工作不力、问题突出和事故多发的乡镇、部门、单位,进行重点督查约谈、通报;问题严重的,移交组织、纪检部门依法依规组织调查问责,督促各地、各有关部门、各责任单位认真落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责三个必须,抓实各项工作。

(三)巩固提升阶段。(20189月至12月)

1.认真开展回头看各地、各有关部门、各责任单位对扫雷行动和清零行动进行全面认真回头看,重点检查工作部署情况、风险辨识及隐患排查台账建立情况、风险管控及隐患排查治理工作是否落到实处等情况。对已责令停产整顿、关闭取缔的生产经营单位逐一复查到位。

2.着力实行智能化管理。积极配合参与江西省(宜春市)安全生产隐患排查治理信息系统建设及推广应用,汇集大数据,形成安全生产一张网,横向至各行业领域全面推广使用,纵向延伸至乡镇、园区和街办全覆盖。县安委会办公室(县安监局)要牵头协调,加强指导,各有关行业主管部门要积极主动,与上级主管部门和县安监局做好对接。

3.树立标杆作出示范。通过开展专项行动,有针对性地在全县培育10-20家隐患排查和风险管控示范企业、10家工贸行业安全生产标准化建设示范企业,并总结经验、逐步推广。同时,在全县选择1个试点乡(镇),发挥典型引领的作用,促进双百工程深入开展。

4.引入安全文化管理体系。各地、各有关部门、各责任单位积极引导生产经营单位开展安全文化体系建设活动,建立生产经营单位内部从管理者到员工人人关注安全,关注自身安全、关注身边人的安全、关注集体的安全,形成为追求卓越的安全生产绩效而不断努力的长效机制。各地、各有关部门、各责任单位要培育和扶持安全文化建设的示范企业,以带动本地、本行业安全生产整治向纵深发展。

 

五、保障措施

(一)加强组织领导

1.健全领导机制。专项整治行动由县安委会统一领导和部署,设立12个专业委员会统筹协调推进各行业领域的安全专项整治行动,建立运行机制,做到各负其责。

2. 定期分析研判。县、乡政府和各级行业主管部门主要领导要亲自抓工作落实,每个阶段至少主持召开一次专题会议,分析、布置、检查、督促本地、本行业、本部门集中行动工作。

3. 实行定期通报。各地、各有关部门、各牵头组织单位要采取月分析、季通报、年总结等方式,将开展情况呈报同级党委、政府领导同志和县安委办,各整治行动牵头组织单位每月向县安委会报送一次集中整治情况报告。

(二)强化督查考核

1.重点督察严执法。县安委会在每个整治阶段组织9个综合督查组开展督查,推动属地管理、部门监管责任的落实。督查采取听取汇报、列席会议、座谈交流、查看资料、实地调研、个别谈话、受理举报和现场暗查暗访,随机抽查等形式,找准短板,督促整改,改进工作,确保安全生产工作落实到位。各有关部门也要对所监管的行业领域开展专项督查,推动生产经营单位主体责任落实;县安委会办公室组织暗访组,从20184月初开始持续开展暗查暗访。

2.强化考核重实效。制定安全生产十大整治行动考核工作方案,将其纳入2018年度安全生产工作考核内容,考核分值占总分值的30%,包括组织领导、动员排查、集中整治、巩固提升、事故防范、信息报送。

(三)营造强劲声势

1.全面搞好宣传。制定安全生产十大整治行动宣传工作方案,指导督促各地、各有关部门、各责任单位积极组织主流媒体开展广泛宣传活动,充分发挥报纸、电视、广播、网络媒体作用,开辟专题专刊专栏,为专项行动造势。

2.用好正反典型。各地、各有关部门、各责任单位要推介典型事迹,曝光负面案例,各乡镇场、园区管委会集中曝光不少于2批次重大隐患问题(每批次不少于10条),县直各责任单位至少在市、县主流媒体各推介1个先进典型报道、曝光1个负面案例。

3.强化公众参与。鼓励广大群众通过各种形式,积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励政策。开展趣味竞赛、有奖问答等互动方式,提高公众的参与性。

(四)落实生产经营单位主体责任

1.安全责任落实到位。生产经营单位是责任主体,主要负责人是集中整治行动第一责任人,要对建立健全企业的全员责任制,全员参与事故隐患排查治理,确保安全整治行动工作取得实效。

2.安全管理落实到位。按照专项整治行动各阶段要求,强化内部安全管理,严格落实各项规章制度,大力推进企业安全生产标准化建设,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。

3.安全投入落实到位。落实企业安全生产费用提取管理使用制度,严格落实安全设施三同时投入,建立健全工伤预防机制,做好工伤预防工作。

4.安全培训落实到位。制定培训计划,保证经费需求,严格落实先培训后上岗制度。严格班前警示教育,实施班组长安全培训工程,提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。

5.应急救援落实到位。落实生产经营单位应急预案、应急准备和演练等应急处置责任,建立专职或兼职应急救援队伍,鼓励企业与专业救援队伍签订服务协议,引导社会力量参与应急救援。

(五)形成强大合力

1.强化经费保障。县、乡财政要全额保障负有安全生产监督管理职责的部门监管执法经费和用于安全生产事故防范、工程科技研发的资金投入。

2.落实执法保障。严格落实全省监管执法装备及现场执法和应急救援用车配备标准,按照《中共宜春市委 宜春市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(宜发〔201739号)要求,保障县级不少于3辆、乡级不少于1辆监管执法用车。

3.发挥群团作用。工会、共青团、妇联要发挥群团组织促进安全生产工作重要作用,积极组织职工参与安全宣传、安全管理和安全监督,积极创造条件建立健全职工群众安全监督网、青年安全监督岗和妇女安全监督岗,形成抓好安全生产的强大合力。

 


 

 

上高县2018年深化非煤矿山安全专项

整治行动工作方案

 

按照《江西省2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》总体部署,为认真贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议和全国非煤矿山安全生产工作会议精神,结合《江西省安委会关于印发江西省非煤矿山安全生产专项整治工作实施方案的通知》、《宜春市安委会关于印发宜春市非煤矿山安全生产专项整治工作实施方案的通知》以及我县安全生产工作会议要求,制定本工作方案。

一、目标任务

通过深化非煤矿山安全专项整治,从严从实从细落实各项安全防范责任和措施,坚决打击一批未履行建设项目安全设施“三同时”程序以及盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采等非法违法违规行为,严厉追究一批防范冒顶片帮等7类措施不到位企业责任,及时消除一批地下矿山水害、大型采空区、下游情况复杂的排土场和露天矿山高陡边坡隐患,切实查处一批长期停产停建的矿山复工复产前验收程序不到位等问题,加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,提高非煤矿山安全保障能力,有效防范和遏制生产安全事故特别是较大以上事故发生。

二、主要内容

重点排查整治以下7个方面内容:

(一)打击非法违法违规建设和开采行为(责任单位:属地政府,县安监局、公安局、国土资源局、林业局、环保局、水利局)

安监、公安、国土资源、林业、环保、水利等部门要开展打非治违专项行动,全面、严厉打击以下6类非法违法开采等行为:

1.违反矿山建设项目“三同时”规定,没有安全设施设计或未经安监部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、建设项目竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格等。

2.盗采矿产资源(含瓷土、粘土、页岩等非金属矿物)、超层越界开采、以勘探名义实施开采等。

3.因开采、勘探等破坏生态环境等。

4.矿山、尾矿库建设项目非法使用林地等。

5.采矿许可证、安全生产许可证和爆破作业单位许可证到期未提出延期换证申请,经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。

6.采掘运等工程项目非法外包、转包等。

(二)整治地下矿山水害(责任单位:属地政府,县安监局、水利局)

加大对水文地质条件复杂地下矿山的监督检查,及时督促企业治理隐患,严把建设项目安全条件关,严防发生淹井、透水事故,重点整治以下8种情形:

1.未成立水害治理领导小组的。

2.未配备探放水设备的。

3.上游新建水利设施对井下生产系统造成安全影响的。

4.矿山上游河道改道、河床抬高等可能会引发淹井事故的。

5.井下排水设施未按设计要求设置或不能满足排水需求的。

6.在开采设计划定的禁采保护区域擅自组织生产作业的。

7.井下废弃老窿存在有透水危害的。

8.涌入井下的地表水未采取截流措施的。

(三)整治采空区(责任单位:属地政府,县安监局)

要加大对采空区隐患治理,切实强化监管,督促企业认真开展治理,及时消除采空区引发大面冒顶、片帮、地表塌陷、山体滑坡等重大事故隐患。

1.摸清采空区底数。督促地下矿山企业聘请具有相关资质的第三方技术服务机构出具地下采场实测图,并建立采空区治理专项台账。

2.督促采空区企业按照选用充填法、崩落法、封闭法等方式制定治理工作方案,及时消除大面积连片采空区事故隐患。

(四)下游情况复杂的排土场和露天矿山整合、整治(责任单位:属地政府,县安监局、国土资源局)

要加大对下游情况复杂的排土场和露天矿山涉及安全、环保、地质灾害等方面问题治理工作力度,及时消除隐患。重点整治以下8种情形:

1.属于危险、病级的排土场未按照正常级标准进行整治。

2.未按设计进行排土作业,未开展排土场、边坡安全检查。

3.同一独立山头存在二个(含)以上采石场开采的。

4.采石场与周边最小安全距离达不到要求的。

5.台阶高度、最终边坡角不符合设计及规程规范要求的。

6.未实现修路上顶、超前剥离的。

7.未遵循自上而下开采顺序的。

8.未按国家标准或者行业标准对排土场、边坡稳定性进行评估。

(五)淘汰落后设备及工艺(责任单位:属地政府,县安监局)

督促在生产矿山企业在规定期限内完成国家安监总局颁布的两批28项禁止使用设备及工艺目录淘汰更新。涉及我县禁止使用的设备及工艺主要如下:

1.油断路器;

2.非阻燃电缆(含强、弱电);

3.非阻燃风筒;

4.非矿用局部通风机;

5.主要井巷木支护;

6ZH15隔绝式化学氧自救器;

7.一氧化碳过滤式自救器;

8.扩壶爆破;

9.掏底崩落、掏挖开采、不分层的“一面墙”开采;

10.使用爆破方式对大块矿岩进行二次破碎;

11.无稳压装置的中深孔凿岩设备;

12.未安装捕尘装置的干式凿岩作业。

(六)防范冒顶片帮等6类措施(责任单位:属地政府,县安监局)

严格按照规程及防范遏制非煤矿山领域重特大事故工作方案部署要求,重点整治以下6类事故防范:

1.严防冒顶片帮事故:1)井下巷道或者采场需要支护的,未根据顶板不同岩性严格按设计要求采取打锚杆、挂网喷浆等支护措施;(2)未严格执行敲帮问顶制度;(3)未严格按照批准的设计留设矿房、矿柱。

2.严防尾矿库溃坝事故:1)未确保建设规范、设计施工合规;(2)未严格按设计和规范进行日常运行管理;(3)未加强汛期检查维护工作;(4)未建立完善监测监控设施(系统)。    

3.严防中毒窒息事故:1)地下矿山未建立机械通风系统;(2)井下掘进工作面和通风不良的采场未安装局部通风设备,独头工作面有人工作时,局扇未连续运转;(3)未对每一位入井人员配备自救器,未对井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪;(4)发生事故后未采取有效防范措施盲目施救。

4.严防火灾事故:1)井下使用非阻燃电缆、非阻燃风筒和木支护;(2)未严格执行动火作业审批制度,动火作业人员未安全培训到位;(3)在井筒内进行焊接时,未派专人监护,焊接完毕未严格检查清理。

5.严防透水事故:1)水害严重的矿山未成立防治水专门机构;(2)地下开采受水威胁的,未严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度;(3)在水文地质条件中等及以上的地下矿山,未配备超前探放水设备;(4)井下主要排水设备设施不符合设计和规程要求。

6.严防边坡坍塌事故:1)露天矿山未严格按设计自上而下分台阶开采,未严格按设计要求留设清扫平台和安全平台,并确保道路上山;(2)露天采石场未采用中深孔爆破、机械化装岩和液压二次破碎工艺;(3)边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场,未进行在线监测,未定期进行稳定性专项分析。

(七)强化长期停产停建矿山监管(责任单位:属地政府,县供电公司、交通运输局)

要按照各自工作职责,强化长期停产停建矿山的监管。

1.长期停产停建矿山企业要撤离人员和生产设备设施,并落实好值班留守人员。

2.属地乡镇要落实监管责任人,每家停产矿山落实一名班子成员和一名普通干部。

3.职能部门要对长期停产停建矿山实施断电、断路措施。

三、工作步骤

深化非煤矿山安全专项整治行动,从20182月至12月,分3个阶段推进,完成每个阶段后可转段。

(一)动员排查阶段(3月,“扫雷”行动)

1.认真研究,制定方案。各矿山企业要高度重视非煤矿山安全专项整治工作,成立专项整治领导小组,主要领导要亲自抓,要认真分析自身矿山存在的问题,做好充分的调查研究,制定切合实际的有针对性的实施方案。方案要明确重点内容、工作措施和工作要求,并于2月底前进行专题动员部署。

2.深入发动,广泛宣传。各矿山企业要加大宣传的力度,利用宣传标语、开设宣传专栏、会议、微信等载体,广泛宣传专项整治的意义、步骤要求、工作目标、主要内容,使全体从业人员全面了解、提高认识,积极主动配合开展好专项整治行动,营造浓厚的舆论氛围。

3.全面查找、辨识评估风险和隐患。各非煤矿山企业要通过组织开展“五个一”活动,对照方案确定的7项重点内容,结合企业实际制定有针对性的整治工作方案,突出“6类”事故防范,突出重点项目、区域安全检查,突出重点设施、设备隐患进行全面排查梳理,对查找出的风险和隐患进行风险辨识评估,科学评定每一个岗位、每一件设备设施、每一个区域的风险等级,并建立风险和隐患台账。对涉及安全、环保问题等重大风险和重大隐患要及时向属地乡镇及相关职能部门进行报告。

4.严格实行风险分级管控。在全面建立风险和隐患清单、建立台帐的基础上,企业必须落实风险和隐患管控措施和责任人,使之时刻处于受控状态,切实做到“一图、一牌、三清单”。即:绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图、根据四色图对安全风险制作告知牌、风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。

5.全面纳入动态管理。各非煤矿山企业要将形成的安全风险数据库、所有排查出的隐患录入省隐患排查治理信息管理系统,纳入动态管理,实行闭环管理。

对在“扫雷”行动中执行不到位的非煤矿山企业,一律责令停产整顿,一律不予通过安标化考评定级,一律不予以通过安全许可。

(二)集中整治阶段。(4月至9月,“清零”行动)

1.严格落实隐患整改。各非煤矿山企业对排查出来的隐患要严格落实整改责任,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要认真制定整改方案,按照“措施、责任、资金、时限和预案”五落实的要求切实抓好整改,确保整改落实到位。对在规定期限内仍然没有整改到位或拒不整改的,一律提请县人民政府依法实施关闭。

2.严格开展执法检查。相关职能部门要对照整治的重点内容和检查标准,深入非煤矿山企业对表检查,对发现的每一项非法违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施,并纳入诚信管理,对其实施联合惩戒、记入诚信档案。县安委办将从5月开始,组织对全县非煤矿山开展深化专项整治情况进行督查,同时采取“四不两直”方式开展暗查暗访。

3.严格实行隐患清零。非煤矿山企业要对排查出来的隐患实施分类整治。对整改无望或限期整改不到位的,坚决依法予以关闭。各职能部门要严格落实责任,按照各自职责对检查发现的非法违法违规行为坚决予以打击,对排查出来的较大及重大隐患要按照规定要求实行分级挂牌督办。在隐患清零过程中,该停的果断停、该关的坚决关,隐患整治要坚决做到逐项隐患清零治理到位,绝不含糊,绝不手软。

4.严格落实“五个一批”。非煤矿山专项整治隐患清零行动期间,相关职能部门必须曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业。

5.严格实行约谈问责。对非煤矿山深化专项整治7项内容工作不力,尤其是对打非治违不力、采空区治理进展缓慢的乡镇(场),以及发生较大以上事故或2起以上一般事故的乡镇(场)和行业主管部门,县安监局将组织重点督查约谈,督促各属地政府、各有关部门切实负起安全责任。

(三)巩固提升阶段。(9月至12月)

1.认真组织开展“回头看”。对“扫雷”行动和“清零”行动进行全面认真“回头看”,对已责令停产整顿、关闭取缔的非煤矿山逐一复查,严防擅自组织生产。对实施挂牌督办的隐患在规定整改期限内仍然没有整改到位的,一律提请县人民政府依法予以关闭。

2.着力构建长效机制建设。要开展深化专项整治情况进行总结,对在开展深化专项整治中取得的成效和存在的问题进行梳理分析,提出下一步做好涉及非煤矿山安全生产、环境保护等领域工作的对策措施。同时,各非煤矿山企业在认真总结梳理专项整治工作成果和经验做法进行的基础上,对安全管理各项制度进行进一步梳理和评估,着力构建长效机制,进一步提升企业安全管理水平。

3.着力树立一批典型示范。通过开展专项行动,在蒙山镇、南港镇、翰堂镇、芦洲乡等4个非煤矿山重点片区分别培育安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、本质安全机械化、防范管控智能化三类示范企业各1家,并在全县全面推广。

四、保障措施

(一)切实加强组织领导。各非煤矿山企业要高度重视,切实按照制定的方案,落实责任分工,精心组织,层层发动,扎实推进,确保专项整治取得实效。要定期研究专项整治行动存在的问题,切实推进各项工作落实。

(二)切实强化配合协调。各属地政府和职能部门要加强沟通协调,严格按照责任分工联合开展安全生产专项整治,加强信息传输,形成合力,确保专项整治工作顺利开展,取得预期成效。

(三)切实强化监督执法。各属地政府和职能部门要高度重视专项整治工作,按照本方案要求,严厉打击非法违法生产、建设、破坏生态环境等行为,要督促非煤矿山企业切实落实安全生产、环境保护等方面主体责任,按本方案要求认真组织开展排查、整治工作,切实有效防范生产安全事故及环境污染等事件。

(四)切实强化信息报送。要及时掌握、调度安全专项整治进展情况,及时协调解决相关问题。从3月开始到专项整治结束,在每月23日前,要向县安委办报送一次辖区内专项整治行动开展情况,在20181228日前报送工作总结。


 

上高县2018年烟花爆竹安全生产专项

整治行动工作方案

 

根据宜春市2018年安全生产十大专项整治行动工作部署和《江西省2018年烟花爆竹安全整治行动工作方案》的要求,结合我县实际,现就组织开展全县2018年烟花爆竹安全生产专项整治行动制定如下工作方案。

一、目标任务

按照“严、准、狠、实”的整治原则,依法严惩一批无证经营、无证运输、超越许可范围和时限、非法夹带运输烟花爆竹、违反禁放限放规定燃放烟花爆竹和下手工非法加工生产烟花爆竹等违法违规行为,彻底治理一批重大安全隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全条件的零售网点,严格落实各项安全防范责任和措施,推进烟花爆竹领域安全监管实现法治化、制度化、标准化、智能化、常态化建设,有效防范一般性事故,坚决杜绝较大以上事故。

二、整治内容和责任分工

1、县安监局、县公安局治安大队、县供销社负责上高县烟花爆竹专营有限公司及其直销点的检查整治,负责全县获得经营许可零售网点的检查整治,重点是批发企业“三库四防”情况、隐患排查治理情况、安全风险辨识管控情况、”一图一牌三清单落实情况、产品流向登记情况、隐患排查治理信息登录上报情况、安全教育培训情况、应急管理情况等,零售网点重点是否存在“前店后宅、下店上宅”情形、是否连片经营、是否超许可范围和期限经营、是否超标储存、是否亮证经营、是否按规定配置消防器材、是否从非法渠道购进“三无”产品销售等。并负责对各乡镇、各有关部门开展检查整治情况进行督查。

2、各乡镇政府组织安监站、公安派出所、工商所等部门对辖区内所有商业网点是否无证经营烟花爆竹,对流动贩销烟花爆竹等非法违法行为进行查处打击,对获得经营许可的零售网点存在的安全隐患进行整治。

3、县市场监管局及其分局(所)负责对城乡所有商户是否持证经营烟花爆竹进行检查查处,负责对产品是否超规模、超药量或是否属违禁产品进行检查检测,即专业燃放类的AB级礼花弹、大型组合烟花爆竹和双响炮、足球炮、开天雷、地雷、鱼雷、鱼炮、拉炮、摔炮、砸炮、击发帽、迎宾礼炮等超规格超药量的违禁产品。

4、县公安交警大队、各公安派出所负责道路非法运输、夹带烟花爆竹的检查查处。

5、田心、镇渡、墨山等乡镇负责对辖区内是否存在下手工非法加工生产烟花爆竹行为的排查查处。

三、工作步骤

20183月至12月,分五个阶段推进:

(一)动员排查阶段(3月底前)

1、周密部署、广泛宣传。各乡镇场、街办和有关责任单位要根据各自职责尽快制定烟花爆竹安全专项整治行动实施方案,明确专项治理的工作任务、重点内容、工作步骤和工作要求,召开专题会议部署落实,并充分利用多种形式、多种途径广泛宣传,确保本次专项整治行动得到烟花爆竹批发零售企业以及社会各界的关注、支持、参与和监督。

2、深查细找,标本兼治。烟花爆竹批发、零售企业要对照《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》、《烟花爆竹生产经营安全规定》、《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件》,逐一对标自查,并开展“五个一”活动,即开展一次安全风险辨识评估和登记造册、开展一次全面隐患排查治理并上线运行、开展一次安全规章制度和操作规程对标梳理并补充完善、开展一次全员安全教育培训、开展一次彻底的反“三违”集中行动,找准找实本单位存在的问题、隐患和薄弱环节,按照隐患治理闭环管理要求,建立排查治理台账,并立查立改。

各地和各负有烟花爆竹安全监管职责的相关部门要重点排查超许可范围经营情况、产品流向流量情况、无证经营和过期经营情况、经营产品符合质量标准情况、违法违规运输夹带烟花爆竹情况、未经许可进行大型焰火燃放行为、禁限放区和时段燃放行为、大型焰火燃放现场安全管理情况等。

3、梳理建档,跟踪问效。烟花爆竹批发、零售企业要对所存在的安全风险进行评估,明确风险点、风险等级和风险类型,实行分类分级,严格措施实施有效管控。对排查出的各类隐患要认真梳理,按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要严格按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”的规定实行闭环管理,并按要求上报属地政府和安全监管部门,属地政府和安全监管部门要对企业自查上报和自行检查督查发现的重大安全隐患跟踪督办,使之时刻处于受控可控状态。

4、线上运行,动态管控。烟花爆竹批发企业必须按规定注册登录江西省隐患排查治理信息系统,真实填报安全生产基础信息,将所排查的隐患及治理措施按照每15天登录使用一次,每15天至少进行一次新增隐患登记的“两个15天”要求录入系统,纳入动态管理,重大隐患问题时要在企业内部公示,并向县安监局报告。

5、管控风险,强化措施。烟花爆竹批发企业要在开展风险辨识、评估、分级的基础上,重点判定风险分级管控措施,建立“一图一牌三清单”,即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色布图,根据四色图制作安全风险告知牌、风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单,同时对员工进行风险管控相关知识培训,制作岗位应急处置卡,提高员工风险管控意识、能力和水平。

(二)集中整治阶段(4月至9月)

1、严格标准,全面清零。各地各有关责任单位要督促经营企业对标安全条件、管理标准和操作规范抓好自查自改的落实,对自查和监管部门“扫雷”出来的安全隐患,制定切实可行的整改措施,确保8月底高温结束前全面清零整改到位。在隐患清零过程中,该限期整改的,要严格限期整改,该停业整顿的一律停业整顿,该关闭取缔的一律坚决取缔关闭,绝不可心慈手软,姑息迁就。

2、严格执法,务求实效。各地各有关责任单位要采取明查暗访、四不两直、联合执法等形式开展执法检查,检查要制定检查方案,明确检查内容、检查场所和检查要求,有针对性地对表检查。对排查发现的问题和隐患建立整改台账,按照问题和隐患等级由县、乡两级安委办统一分类分级管理,重大隐患则按挂牌要求挂牌督办,对企业存在的违法违规行为要对照刚性执法处罚标准按上限予以处理。县安委办要组织开展监管监察执法督查,复查安全隐患整改情况,并对隐患排查治理不到位的乡镇、部门相关责任人依法依规进行问责追责。

3、严格执行“四个一律”和“五个一批”。清零行动期间,对发现的每一项严重违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停开运输证、吊扣证照等强制措施和停业整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”规定。同时各地各有关要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业,对整改无望或限期整改不到位的,要坚决依法予以取缔关闭。专项整治期间,各地各有关责任单位至少曝光一批(次)重大事故隐患和严重违法违规行为。

4、实施联合惩戒。批发企业未开展全面排查和“五个一”活动、隐患治理未上线管理、未完成“一图一牌三清单”,零售网点许可逾期、违规经营、存在重大隐患拒不整改或整改不到位企业,违反禁放限放规定的,一律纳入诚信管理,吊扣其相关证照,并实施联合惩戒。

5、严格约谈问责。各地各有关单位务必认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”规定,切实抓好烟花爆竹安全专项整治,对存在以下情形的,要启动约谈问责机制对属地或相关单位党政负责人进行重点约谈:①对专项整治工作责任不落实的;②排查检查走过场的;③烟花爆竹零售网点专项治理成效不明显的;④其他商业网点无证经营烟花爆竹现象未得到有效根治的;⑤下手工非法加工生产烟花爆竹现象仍然存在的;⑥隐患清零期间发生事故的。

(三)巩固提升阶段(9月—12月)

1、认真组织“回头看”。各地各有关单位要对所有烟花爆竹批发零售企业的“扫雷”、“清零”行动进行全面“回头看”,督导企业巩固专项整治成效,提升安全防范意识和安全管理水平。重点是关闭取缔的零售网点是否仍然或明或暗从事烟花爆竹经营活动,辖区内其他商业网点是否仍然存在无证经营情况,道路交通运输中是否仍然存在非法运输夹带的烟花爆竹情形等。

2、构建长效安全监管机制。各地各有关责任单位对专项整治取得的成效和存在的问题进行梳理分析,有的放矢制定进一步强化烟花爆竹安全生产工作对策措施,一是落实细化安全生产监管责任,严格执法检查,始终保持严查严管高压态势;二是确保隐患排查治理常态化、推进隐患治理智能化管控,加强隐患排查治理信息系统建设和推广应用,汇集大数据,形成全县城乡烟花爆竹安全监管一张网,严格实行动态管理;三是认真分析查找通过专项整治暴露出来的问题与漏洞,总结经验教训,对症施策,对现有的安全管理制度、方式、途径、措施等进行梳理改进,进一步提高安全监管效率效能。

3、推进安全文化建设。一是批发企业要开展安全文化体系建设活动,积极营造从管理者到员工人人关注自身安全、人人关注身边人的安全、人人关注企业整体安全的浓厚氛围,扎实推动安全生产标准化建设;二是辖区内有较多烟花爆竹零售网点的乡镇,可引导开展安全生产自律活动,通过互相监督、互相检查、互相促进,推动烟花爆竹安全生产整治向纵深发展。

四、工作要求

1、加强组织领导,定期分析通报。烟花爆竹安全专项整治行动由县安委会统一领导和部署,县安委办负责组织协调,各乡镇场、街办、县直有关部门各负其责,相互配合,形成工作合力,属地政府和县直有关单位党政主要领导为专项整治第一责任人。各地各部门必须对专项整治行动进行月分析、季通报、年总结,及时将整治行动开展情况呈报属地政府和本部门单位党政主要领导,每月底最后一天向县安委会报送一次集中整治情况报告。各地各有关部门主要领导在每个阶段前至少要主持召开一次专题会议,布置、分析、检查、督促本地本部门集中行动工作,确保工作始终有压力、有动力、有成效。

2、加大宣传力度,督导企业依法经营。各地各有关单位要充分利用各种形式和途径,广泛开展宣传活动,提高社会各界对专项整治行动关注、支持、参与、监督的积极性,发动和依靠企业员工和城乡居民举报烟花爆竹非法违法行为。同时,要开展严厉查处批零企业经营超规格超药量违禁品经营假冒伪劣产品、无证经营等违法违规行为,检查督导企业在许可范围内从事经营活动。

3、强化打非治违,提高违法违规成本。一是各地各有关单位要严格按照《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《江西省烟花爆竹安全管理办法》、《烟花爆竹生产经营安全规定》等法律法规,对烟花爆竹经营、运输、储存、燃放等环节存在的违法违规行为,发现一起就严惩重罚一起,依法实施顶格处罚;二是进一步健全完善打非治违工作机制,公安、安监、质检、工商、交通运输等部门要在县政府的统一领导下,既分工明确,又通力协作,综合运用网格化管理,重点企业重大风险建档、舆论宣传、举报奖励、行政执法、治安处罚、刑责追究等多种手段,依法严惩未经许可经营、走乡串村销售、无证运输夹带、违规燃放烟花爆竹等非法违法行为。

4、加强工作调度和信息报送。为了解掌握烟花爆竹安全专项整治进展情况,各地各有关责任单位要及时向县安委办报送本地本部门专项整治工作情况,以便统一汇总上报。从4月份开始至专项整治结束,县公安局、县安监局、县市场监管局、县供销社和各乡镇场要在每月底报送一次工作报告,201911日前报送工作总结,信息报送情况将列为2018年安全生产工作考核重要指标。
上高县2018年危险化学品安全专项

整治行动工作方案

 

按照《江西省2018年安全生产十大整治行动宣传工作方案》(赣安办字〔201821号)总部署,为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议、全国危化品安全生产工作会议精神,结合《宜春市安委会办公室关于印发宜春市2018年安全生产十大专项整治行动宣传工作方案的通知》以及我县安全生产工作会议要求,制定本工作方案。

一、目标任务

通过开展危险化学品安全专项整治行动,进一步强化危险化学品领域安全风险管控和隐患排查治理,全面推动全县危险化学品综合治理工作,建立健全化工项目联审联批机制,把好准入关口,严格控制新建化工项目增速,严厉打击非法违法违规行为,依法关闭不具备安全生产条件化工企业,有效防范危险化学品较大事故,坚决遏制危险化学品重特大事故。

二、主要内容

    根据《危险化学品目录》(2015版)及《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》,整治全县涉及到的所有危险化学品生产、经营、储存、使用企业,化工园区(集中区)及重大风险功能区。

(一)建立健全化工项目联审联批机制,严格把好项目立项、选址、安全、环保准入关,严格控制新建化工项目增速(责任单位:发改委、工信委、安监局、城建局、环保局牵头,各有关部门分工负责)

建立健全化工项目联审联批机制,对生产剧毒化学品、易制爆危险化学品、涉及“两重点一重大”(重点监管危险工艺、重点监管危险化学品、重大危险源)的危险化学品建设项目实施相关部门联合审批,严把项目准入,严格控制新建化工项目增速。严格按照企鹅分分彩怎么样《关于进一步加强化工企业引进和扩产管理的通知》(上府字〔201815号)文件精神,引导规范化工项目的新、改、扩等行为。各相关责任单位单位,于51日前,将涉及化工项目联审联批的相关要求,形成文字资料送县安委会办公室备案。

(二)化工园区(含化工集中区)和涉及危险化学品重大风险功能区及时开展园区整体性风险定量评估评价,提高园区整体安全水平(责任单位:工业园区管委会、安监局牵头,发改委、工信委、交通运输局、城建局等按职责分工负责)

重点检查:(1)化工园区(含化工集中区)和涉及危险化学品重大风险功能区区域未开展整体性风险评估评价,未优化园区内企业布局,未有效控制和降低整体安全风险,未提出消除、降低或控制园区安全风险综合对策措施;行业监管部门对不在化工园区构成重大危险源的企业未按照要求做风险评估评价的;(2)园区管理机构未结合本地区化工行业发展特点,统筹考虑产业发展、安全环保、公用设施、物流输送、维修服务、应急管理等各方面需求,全面掌握园区及企业应急救援相关信息;(3)化工园区(集中区)周边安全防护距离不符合要求或距离人口密集区较近的。

(三)开展危险化学品安全风险分级辨识、制定管控措施,建立风险管控和隐患排查双重预防机制(责任单位:招商引资单位,县工业园管委会、县安监局,相关行业主管部门) 

重点检查:(1)根据《危险化学品目录》(2015版)要求,未确定企业安全风险辨识范围,未对城区的重大危险源重点排查,未确定风险、有害因素并进行安全风险评估,未对风险进行定性定量评估评价定级并制定相应管控措施的,未建立危险化学品安全风险分布档案,未向企业员工公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施的;(2)未建立隐患排查治理制度,未按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》排查重大安全隐患的,未按照“双15”要求,在省安监局隐患排查信息系统登记注册实行自查自报自改、正常开展隐患排查的。

(四)正常使用危险工艺自动化控制系统或重大危险源监测监控系统,提高企业本质化安全水平(责任单位:招商引资单位,县工业园管委会、县安监局)

重点检查:(1)未安装自动化控制系统或监测监控系统的;自动化控制系统或监测监控系统失效的;危险工艺自动化控制系统不符合国家安监总局要求及擅自停用的;(2)重大危险源未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测,未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的;可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置失效的;构成重大危险源的危险化学品罐区以及构成一级、二级重大危险源未设置紧急停车(紧急切断)系统的;3)在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断;(4)特种作业人员未持证上岗,危险工艺操作人员学历未达到高中及以上学历要求。

(五)严格规范动火作业、受限空间等八大特殊作业,提高企业安全管理水平(责任单位:招商引资单位,工业园管委会、县安监局,相关行业主管部门)

重点检查:(1)未建立特殊作业安全管理制度;(2)特殊作业未严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》,未办理审批手续的;作业人员和监护人员未经过培训和安全教育的;动火作业前未进行动火分析,取样与动火间隔超时的,危险化学品仓储经营企业构成重大危险源的危险化学品罐区动火作业未按特级动火作业的;受限空间作业未进行氧含量分析,未进行有毒可燃气体分析的;检维修作业未落实各项安全防护措施,未确认设备的工艺处理满足检维修要求;盲板抽堵作业未确认系统温度和压力;高处作业未正确使用防坠落用品和登高器具设备,未正确系用安全带;吊装作业、断路作业和动土作业未设置警示标志和标识牌;(3)未建立健全承包商管理制度,严格审查承包单位及相关人员的有关资质,发包单位未对承包单位作业人员进行严格的入厂安全培训教育,对外包工程的安全生产实施管理和监督;(4)未建立变更管理规章制度,进一步强化对工艺技术、设备设施、供应商、承包商、人员等的变更过程管理。

(六)化工建设项目依法依规建设,合法生产、经营及使用。(责任单位:招商引资单位,工业园管委会、县安监局,相关行业主管部门)

重点检查:(1)化工建设项目未批先建,建设项目“三同时”及重大变更未履行审批手续的;工艺设备设施落后、外部安全防护距离达不到国家标准要求,涉及“两重点一重大”建设项目试生产方案未组织专家论证,试生产企业未制定安全措施和应急预案的,或试生产无安全保障的,竣工验收后安全隐患未限期整改到位的,未及时办理安全生产许可手续的;(2)未经安全生产行政许可,安全生产许可证、经营许可证、使用许可证已过期,超出安全生产行政许可范围从事危险化学品生产、经营及使用。

三、工作步骤

深化危化品安全生产专项整治行动,从20182月至12月,分3个阶段推进,完成每个阶段工作后可转段。

(一)动员排查阶段(3月,“扫雷”行动)

1.认真研究,制定方案。各地、各有关职能部门要高度重视安全生产专项整治工作,结合本单位工作职能及专项整治任务分工,制定下发专项整治行动具体实施方案。方案要明确重点内容、工作措施和工作要求。(于48前,报县安委会办公室备案)

2.深入发动,广泛宣传。各地、各有关职能部门要加大宣传力度,利用宣传标语、开设宣传专栏、会议、微薄、微信等载体,进行广泛宣传专项整治的意义、步骤要求、工作目标、主要内容,使各相关企业全面了解、提高认识,积极主动配合开展好专项整治行动,营造浓厚的舆论氛围。

3.全面查找风险和隐患。各地、各有关职能部门要认真督促企业组织开展“五个一”活动(全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册、一次全面隐患排查治理并上线运行、一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、一次全员安全教育培训、一次彻底的反“三违”集中行动),全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节。

4.严格实行风险分级管控。在全面建立风险和隐患清单、建立台账的基础上,督促各企业结合安全生产标准化工作,在对各系统、各环节存在的安全风险进行一次全覆盖的辨识评估的基础上,确定风险等级,制定管控措施,做到“一图、一牌、三清单”,即:绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图、根据四色图对安全风险制作告知牌、风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。

5.全面纳入动态管理。督促各危化品企业将形成的安全风险数据库、所有排查出的隐患录入省隐患排查治理信息管理系统,纳入动态管理,实行闭环管理。同时,要求企业将隐患清单和整改落实情况在内部进行公布。

(二)集中整治阶段。(4月至9月,“清零”行动)

1.严格落实隐患整改。各危化品企业对排查出来的隐患要严格落实整改责任,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要认真制定整改方案,按照“措施、责任、资金、时限和预案”五落实的要求切实抓好整改,确保整改落实到位。对于规定期限内仍然没有整改到位或拒不整改的,一律提请县人民政府依法实施关闭。

2.严格实行风险分级管控。各企业要结合安全生产标准化工作,在对各系统、各环节存在的安全风险进行一次全覆盖的辨识评估的基础上,确定风险等级,制定管控措施,做到“一图、一牌、三清单”。

3.严格开展执法检查。相关职能部门要按照“三个必须”的原则,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,深入危险化学品进行对表检查。对检查中发现的问题要严格执法,重大隐患要严格按规定进行挂牌督办,严重违法违规行为要严格落实“四个一律”(停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责)等执法措施。

4.严格开展联合惩戒。对未开展自查自纠、“五个一”活动、未上线管理、未完成“一图、一牌、三清单”的危险化学品,要将其纳入诚信管理,对其实施联合惩戒、记入诚信档案。

5.严格实行隐患清零。相关职能部门对本辖区内危险化学品专项整治情况进行督查检查,督促辖区内企业对排查出来的隐患实施分类整治,坚决做到逐企业、逐网格“清零”治理到位。县安委办将从5月开始,对全县开展危险化学品专项整治情况进行督查,同时采取“四不两直”方式开展暗查暗访。

6.严格实行约谈问责。专项整治期间,对发生较大以上事故或发生2起以上一般事故的危险化学品企业,在严格依法处罚、追究责任的同时,县安监局将组织重点督查约谈,督促企业落实安全生产主体责任。

(三)巩固提升阶段。(9月至12月)

1.认真开展“回头看”。对“扫雷”行动和“清零”行动进行全面认真“回头看”,对已责令停产整顿、关闭取缔的危险化学品企业逐一复查,严防违规组织生产。对实施挂牌督办的隐患在规定整改期限内仍然没有整改到位的,一律提请县人民政府依法予以关闭。

2.着力构建长效机制建设。要开展专项整治情况进行总结,对开展专项整治中取得的成效和存在的问题进行梳理分析,提出下一步做好危险化学品安全生产工作的对策措施。各危化品企业在认真总结梳理专项整治工作成果和经验做法的基础上,对各项安全管理规章进一步梳理和评估,着力构建长效机制,进一步提升企业安全管理水平。

3.着力树立一批典型示范。通过开展专项行动,在全县培育3个典型示范危险化学品企业,总结安全生产标准化建设、特别是安全风险管控和隐患排查治理工作经验,并在全县推广。

四、保障措施

(一)切实加强组织领导

各相关职能部门要高度重视,把专项整治作为今年危险化学品安全生产的一项重要工作来抓,主要负责人要亲自抓好各项工作的落实,切实落实责任、细化措施,确保专项整治行动取得实效。要强化部门沟通协作,形成工作合力,通过定期召开联席会议、联合检查督查等形式,沟通情况、促进工作,共同推动专项整治行动有序有效开展。

(二)统筹推进各项工作

要把专项整治行动与危险化学品综合治理、“打非治违”、安全标准化等各项工作有机结合起来,统筹推进各项工作,协调解决各项工作存在的问题,促进危险化学品安全生产基础能力建设,提升企业本质化安全水平,切实防范危险化学品安全事故的发生。

(三)切实强化监督执法

各招商引资单位和职能部门要高度重视专项整治工作,要敢于动真碰硬、严格执法,对检查中发现的无证或证照不全组织生产、未批先建等严重违法生产行为要坚决打击,情节严重的要提请当地政府依法关闭。要依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。通过严格检查、集中排查、严厉整治,做到“五个一批”到位,即:依法整改消除一批重大隐患,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业,严厉惩处一批非法违法单位责任人。

(四)切实加大宣传和监督力度

强化社会和舆论监督,充分发挥报纸、电视、广播、网络媒体作用,采取多种形式,对危险化学品专项整治进行广泛宣传,营造浓厚的舆论氛围。对严重违法违规行为加大曝光和惩戒力度,危险化学品重点县在专项整治期间,至少集中曝光一批(次)危险化学品企业严重违法违规行为、联合惩戒和“黑名单”管理的危险化学品企业名单,加强警示教育,形成有力震慑。

(五)切实强化信息报送

要及时掌握、调度安全专项整治进展情况,及时协调解决相关问题。从3月开始到专项整治结束,在每月25日底前,要向县安委办报送一次专项整治行动开展情况,201812月底前报送工作总结。

 

 


 

上高县2018年城市运行安全

整治行动工作方案

 

根据《上高县2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》的部署,现就在我县开展城市运行安全专项整治,制定如下工作方案。

、目标任务

过城市运行安全整治行动,城市运行安全责任得到有效落实,城市运行安全风险得到有效管控,城市运行安全事故得到有效防控,一般事故显著减少,有效控制较大事故,坚决杜绝重特大事故。

二、主要内容

县城市中心城区开展城市运行安全专项整治,城市运行安全工作的责任主体是县人民政府。相关主管部门要制定具体实施方案,落实具体整治工作。重点排查整治领域:

(一)桥梁隧道

重点排查是否建立健全城市桥梁的检测评估、养护维修、应急预案、技术档案等相关制度,对出现安全隐患的桥梁是否设置城市桥梁限载、限高等标识标牌设施;是否建立桥梁隧道突发事件的应急预案和实施动态的监管措施

(二)燃气

城镇燃气安全实行“谁审批,谁负责”的工作机制,重点排查燃气经营场(站)、门店和充气站以及钢瓶存放点的安全隐患;是否建立对较大危险源进行风险辨识和落实管控措施,是否建立城镇燃气地下管线巡查管护日志;杜绝危及燃气设施设备安全的各类非法、违法活动。

(三)地下管廊

重点排查供电、供水、供气、通风等部位的安全运行状况,设备维护保养、安全制度执行情况,防雷、防汛、防静电等管理制度和措施落实情况,是否建立管廊运营动态监控和应急处置措施。

(四)城市排水

是否对降雨时易发生快速汇流的重点部位、城市立交桥下、地下构筑物、棚户区、危旧房屋集中区、建筑工地以及往年易涝点等重点区域进行全面的内涝隐患排查;是否对易涝点设置醒目警示标记;是否及时清理雨篦子和检查井中的泥沙、渣土和垃圾,是否检查完善雨、污水井盖;是否制定应急预案。

(五)生活垃圾填埋场和渣土收纳场

是否建立生活垃圾填埋场和渣土收纳场应急预案和应急抢险队伍。重点排查生活垃圾填埋场渗滤液流入周边的地表水和渗入土壤;是否建立沼气收集、导排系统和巡查制度。

加强渣土收纳场的规范化建设管理,重点排查高度3以上渣土堆场和高度1.5以上挡土墙安全情况;是否建立渣土堆场档案、突发事件应急预案和对渣土收纳场所实施动态监管。

(六)高空广告牌县城市管理局牵头负责)

是否建立高空广告牌联审联批、联防联控机制,经营单位或者业主负责对高空广告牌的动态监管责任。

综合交通枢纽和轨道交通(含场站)县交通运输局负责

1.安全生产管理机构及管理人员设立情况。主要包括安全生产管理机构是否建立健全,安全管理人员资格及配备是否符合要求;

2.安全生产责任制建立健全情况。主要包括安全生产管理机构、企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理人员以及从业人员安全生产职责是否建立和明确;

3.安全生产管理制度建立健全情况。主要包括从业人员聘用及培训制度、车辆技术状况检查维护制度、车辆动态监控管理制度、事故应急处置制度、安全教育培训制度、安全生产例会制度、安全隐患排查治理制度等制度是否建立健全;

4.安全生产操作规程建立健全情况。主要包括驾驶员行车、车辆日常检查维护、车辆动态监控等操作规程是否建立健全;

5.运输任务安排情况。主要包括驾驶员运输任务安排是否科学合理、驾驶员出车前身体是否健康等;

6.车辆发车前技术检查状况。主要包括安全例检是否通过,安全带是否齐全有效,车辆消防设施是否齐全有效等;

7.执行和落实各项安全生产管理制度,以及安全生产状况经常性检查所发现的各类问题。

县水利局:负责具体组织实施城市排涝的运行安全专项整治工作。

县商务局:牵头负责组织实施商业综合体的运行安全专项整治工作。

县邮政公司:负责具体组织实施通讯线路的运行安全专项整治工作。

县公安局:牵头负责组织实施城市道路交通的运行安全专项整治工作。

县文广新局:负责具体组织实施广电网络线路的运行安全专项整治工作。

县供电公司:负责具体组织实施电力线路的运行安全专项整治工作。

三、工作步骤

20182月至12月,分3个阶段推进,完成每个阶段工作后可转段。

(一)动员排查阶段。20182月至3

    1.全面动员宣传。各地各部门和企业于3月中旬前召开专题会议进行专项整治的动员部署,并结合本地本行业工作实际,认真研究制定专项整治行动的具体实施方案,明确工作重点、工作措施和要求,营造良好的社会参与度和舆论氛围。

2.全面排查隐患和风险辨识。通过组织开展“五个一”活动(全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册、一次全面安全隐患排查并上线运行、开展一次系统和安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、开展一次全员安全教育培训、开展一次彻底的反“三违”集中行动),全面、准确、深入查找出在城市运行安全方面的责任落实、城市运行安全管理制度建立和执行、安全风险管控、隐患排查治理、管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节。各地主管部门要针对以上内容采取“请进来,走出去”的方式深入基层和企业,对相关技术人员和操作人员进行示范培训,做到风险辨识准,隐患排查实。

3.全面实施建档立案。对辨识的风险,要明确风险点和风险等级、风险类型,实行分类分级有效管控。对排查出来的各类风险点和隐患要进行认真梳理,确定隐患等级、登记造册建立台账档案,对能立即整改的要立整立改,对不能立即整改的,要按照确定的隐患等级,制定整改方案,按要求上报,切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,使之时刻处于受控状态,实行闭环管理。对排查出的重大安全隐患的治理工作,各地主管部门要随时跟踪督导。

4.全面纳入线上管理。所有企业要在规定的时间内注册登录省安全生产隐患排查治理信息系统,真实填报安全生产基础信息,如实将所排查的隐患以及治理措施、销号情况在系统中登记,按照“两个15天”要求纳入动态管理。重大隐患要在企业内部公示并向属地有关安全监管部门报告。

5.全面加强风险管控。在生产经营单位自下而上地组织开展风险辨识、评估、分级基础上,重点制定风险分级的管控措施,建立“一图、一牌、三清单”,即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图,根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。同时对员工进行风险管控相关知识培训,提高员工风险管控能力和水平。

(二)集中整治阶段。20184月至9

1.严格重大危险源风险管控和安全隐患整改。各地各部门和企业要立足于重大危险源和隐患的排查整治,对辨识出的重大危险源的进行风险评估,明确风险点及其风险等级、风险类型,实行分类分级,严格措施,有效管控;对排查出来的安全隐患,坚持以问题为导向,建立整改清单,立行立改,对照标准制定切实可行的整改措施,逐一确定整改时间和落实责任人,做到每一个每一处安全隐患都有专人负责,确保整改效果落实。

2.严格挂牌督办。各地各部门对企业自查和部门排查出来的重大危险源、安全隐患要摸清底数,列清安全隐患整改台账。一般安全隐患由各地行业主管部门联合企业进行整改,较大安全隐患由市里挂牌督办,重大安全隐患报省安委会并由省安委会实行挂牌督办。

3.严格“四个一律”。对发现的每一项严重违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供、吊销证照等强制措施和停业整顿关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”。对涉及多部门或跨地区的重大安全问题,要加强联合执法。

4.严格“五个一批”。“清零”行动期间,要集中开展专项整治,取得阶段性成效,实现隐患排查治理闭环管理。各地主管部门必须曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业(场、站、点)。充分运用舆论工具,形成城市运行安全专项整治高压态势,使违法违规行为无处藏身。

5.全面隐患清零。各地主管部门要督促本地本行业的经营企业,对排查出来的隐患实施分类整治。对一时无法实现整改或限期整改不到位的经营企业,要坚决依法予以停业经营。在隐患清零过程中,该停的果断停,该关的坚决关,隐患整治要坚决做到每个企业“清零”整治到位,绝不迁就,绝不手软,使排查出的隐患切实清零到位。

6.严格约谈问责。对专项整治工作不力、问题突出和安全事故多发地区、部门和单位,进行重点督查约谈、通报。督促各地各部门要认真落实安全工作“党政同责”、“一岗双责”,促进抓实各项工作。

(三)巩固提升阶段。20189月至12

1.认真扎实开展“回头看”。对前阶段行动进行全面认真“回头看”,对已责令停业整顿、关闭取缔的企业逐一复查。

2.认真扎实建立长效机制。通过开展专项行动,针对暴露出的体制、机制问题和突出问题,从城市运行安全监管最薄弱的环节入手,查漏补缺,采取法治措施,提高城市运行安全的法治化水平。

3.认真树立风险管控示范。各主管部门要把在城市运行安全工作方面做的好的单位、企业推荐上来,形成以正面企业形象促进后进企业整改的良好局面。

四、保障措施

(一)加强组织领导

县建设、城市管理、水务主管部门要高度重视,把专项整治工作作为2018年城市安全管理和市政公用设施安全的一项重要工作来抓,主要负责人要认真落实安全工作“一岗双职”主体责任,确保专项整治工作取得实效。

(二)强化部门协调

县建设、城市管理、水务主管部门要强化部门沟通协作,形成工作合力。通过定期召开联席会议、联合检查督导等形式,沟通情况、促进工作,共同促进专项整治有效开展。

(三)加强宣传力度

各主管部门要充分发挥媒体作用,利用政府门户网站、微信、微博等信息手段广泛开展宣传活动,营造浓厚的舆论氛围,为专项整治行动宣传造势。鼓励广大群众通过各种形式,积极举报影响城市运行安全的不法行为和非法违法经营行为,并落实举报奖励政策。

各相关主管部门按照既有的行业管理职能做好专项整治的工作调度和信息报送工作,及时掌握所辖区域(企业)的专项整治开展情况,及时协调解决相关问题。从20183月整治开始到整治结束完成,每月10日前,向上级各相关行业主管部门和牵头部门上报专项整治工作情况。


 

上高县2018年交通运输安全整治行动工作方案

 

根据上级文件要求及工作部署,结合《2018年交通运输安全整治行动工作方案》目标任务及内容安排,大队决定在全县开展交通运输安全大整治行动。现制定工作方案如下:

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,突出“查大风险、除大隐患、防较大以上交通事故”工作重点,坚持目标和问题导向,落实生产经营单位主体责任,强化安全生产监管执法,深化全县交通运输安全整治,加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,大力提升我县道路交通安全整体水平,确保全县道路交通安全形势平稳有序。

二、组织领导

大队成立由县公安局副局长、交警大队大队长李德才任组长,局党委委员、交警大队教导员黄湖明任常务副组长,大队班子成员为副组长,各中队、科、室负责人为小组成员的领导小组,领导小组下设办公室于大队秩序科。

三、总体目标

通过深化交通运输安全大排查大整治,全面系统排查和彻底整治交通运输领域各类安全隐患,推动交通运输安全责任体系更加健全,交通运输安全管理制度和机制更加完善,交通运输安全基础更加牢固,各类交通运输违法行为得到有效查处,切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决防范遏制重特大责任事故。

四、工作任务

1.道路交通安全隐患。各单位要结合正在开展的全县公路路域环境及交通秩序综合整治工作,集中对辖区道路交通安全隐患进行全面排查梳理,做好登记,形成台账。要结合事故预防工作实际向各职能部门提出隐患治理的书面材料,并及时向当地政府汇报。

2.重点车辆源头隐患。各单位要督促辖区所有道路运输企业所有的公路客运、公交客运、旅游客运、危化品运输车、校车、重型货车、重型挂车、农村面包车等重点车辆按时年检、按时报废,并及时消除交通违法记录;对长期逃避监管,逾期不参加安全技术检验、逾期未报废等情况要及时向交通运输等职能部门抄报;对“两客一危”、校车、重型货车、重型挂车等重点车辆要强制性安装GPS或北斗定位装置,对未安装的将停办车管业务和纳入失信企业“黑名单”。

3.重点驾驶人安全隐患。各单位要以公路客车、旅游客车、危险品运输车、校车、农村面包车和重型货车驾驶人为重点,全面排查逾期不参加审验、交通违法未处理、交通违法记分累积超过12分等交通违法行为。

4.运输企业安全隐患。各单位以客运企业为重点,全面排查安全管理主体责任不落实、管理机制和制度不健全、车辆日常安全检查和驾驶人安全教育不到位、24小时GPS专人值守的动态监控制度不落实、管理混乱、事故频发等隐患突出的运输企业;排查客运车辆违反凌晨2时至5时停运或者接驳运输规定、危化品运输车辆违反0时至6时停运规定、城市公交车驶出城市规划区车辆技术等级、类型等级不达标或存在超员现象的客运企业以及存在挂靠经营现象的运输企业。

五、工作步骤

20184月至12月,分为集中整治阶段和巩固提升阶段。

(一)集中整治阶段。(20184月至9月)

各单位要对排查出来的道路运输隐患实施分类整治,强化责任落实和跟踪督促,对照安全隐患清单,挂账督办、整改销账,确保各项安全隐患“清零”治理到位。

1)全力推动道路安全隐患集中治理。要对排查出的危险路段进行实地分析、调研,查摆隐患症结,逐点逐段提出科学合理的整治意见,合理确定隐患等级,实行市、县两级挂牌督办治理,提请政府制订治理规划,落实责任单位和治理期限,有计划、分步骤开展危险路段整治,切实消除道路安全隐患。

2)大力整治重点车辆交通安全隐患。要定期对未按时参加检验的大中型客车、危化品运输车信息进行系统锁定,民警在路面巡查中发现该类车辆一律暂扣,强制就地参加机动车检验;要严格按照《校车安全管理条例》和《江西省校车安全管理规定》,主动落实校车安全管理工作制度,依法履行校车通行秩序管理、使用许可审查、校车标牌核发、校车驾驶资格审批等职责,全力保障乘坐校车学生的交通安全;要建立完善辖区农村面包车登记台账,全面实行户籍化管理,以中队为单位建立面包车主微信群,定期推送安全出行和事故警示信息,加大对农村面包车非法营运的打击力度。

3)切实加强重点车辆驾驶人的安全管理。要落实重点车辆驾驶人“清理”工作,加大对逾期未审验的、违法行为未处理、已满12分仍在驾驶重点车辆的驾驶人集中审查,凡未满足驾驶条件的,一律禁止驾驶。

4)着力加强重点运输企业的安全监管。要落实交通安全主体责任,严格执行车辆安全例检、进出站安全检查、安全告知等制度,扎实开展客运车辆、危化品运输车辆驾驶人集中安全教育。

5)全面加强道路交通安全秩序整治。要完善建立联合执法检查机制,针对辖区交通事故特点,开展针对性的交通秩序整治行动,定期组织开展区域性的严重交通违法集中统一行动,依法严查各类严重交通违法行为,形成高压严管态势。重点加大对严查“两客一危”、校车、“营转非”大客车、大货车、微型面包车、两(三)轮摩托车等重点车辆的打击力度,严查“三超一疲劳”、酒驾、涉牌涉证等严重交通违法行为的查处力度。

(二)巩固提升阶段。(20189月至12月)

要对专项整治行动进行认真的全面“回头看”,对逐一复查到位,确保隐患“清零”到位、问题整改到位。对城市道路交通安全做好分析研判,认真总结梳理专项整治工作和经验,全面提升全县道路交通安全管理水平。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要高度重视,清醒认识开展专项整治行动的重要性和紧迫性,把专项整治行动作为今年交通运输安全管理工作的一项重要工作来抓,各单位主要负责人要亲自部署,迅速成立相应的组织机构,精心谋划,优化措施,制定符合本辖区切合实际的工作方案,确保专项行动取得实效。

(二)加大宣传力度。要发挥自身优势充分利用县电视台、微信公众号等各类宣传阵地,采取开辟专栏、专题报道、举办各类活动等多种形式,加强对安全专项整治的宣传发动,营造氛围。要按照各自职责,发挥各自优势,层层动员,全员参与,主动作为,形成合力,确保专项行动扎实推进。

(三)强化部门协调。要紧密衔接配合,加强资源共用、信息共享,齐抓共管,合力推动专项行动工作。工作既要加大监督检查力度,更要强化对交通违法行为的查处、曝光,加大追责力度,彰显法律权威,敢于动真碰硬,严治严整,务求实效,不留后患。要鼓励社会和媒体监督,畅通举报渠道并落实相关奖励制度,充分调动社会力量推动问题解决。

(四)加强信息报送。各单位要切实做好专项整治的工作调度和信息报送工作,要及时掌握本辖区道路交通安全专项整治工作开展进度情况,及时协调解决专项整治中出现的困难和问题。并于每月4日前,将工作小结报送至上高县公安局交警大队秩序科,124日报送工作总结。


 

上高县2018年建设工程施工安全

整治行动工作方案

 

根据宜春县安委会《2018年宜春市安全生产十大专项整治行动工作方案》、上高县安委会《2018年上高县安全生产十大专项整治行动工作方案》和宜春县住房和城乡建设局《宜春市2018年建设工程施工安全整治行动工作方案》的要求,现就在全县范围内开展建设工程施工安全专项整治制定如下工作方案。

一、目标任务

通过深化建设工程施工安全专项整治,从严从实从细落实各项安全防范责任和措施,坚决打击建设工程施工领域安全生产非法违法违规行为,大力推进安全生产标准化建设,切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决防范重特大事故。

二、整治范围

全县范围内所有建设工程施工项目。贯穿项目立项、审批、招投标、勘察设计、施工、监理、验收全过程。

三、整治重点

(一)企业安全生产主体责任落实。建设、勘察设计、监理、工程总承包、各专业分包等参建各单位,凡是存在安全生产责任不落实或落实不到位的,都要依法依规立即进行整治整改,迅速建立健全安全生产责任制,把安全生产责任落实到人。

(二)参建单位与从业人员资质资格情况。重新核实各项目参建单位资质,凡是各建设项目参建单位的资质不符合国家法律法规规定要求的,项目建设(业主)单位负责进行整治整改,整改到位前,停止相关建设活动。建设项目参建单位的选择,应按法律法规要求履行招投标等相关手续并严格记录在案。凡是施工单位主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员持证情况,建设施工起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种设备作业人员、特殊工种从业人员持证情况,监理人员持证情况不符合法律法规、标准规范的,由建设单位、施工单位、监理单位负责整治整改,整改到位前不得继续施工。

(三)项目审批、建设工期和分包转包情况。凡是存在项目审批手续不全,随意压缩工期、冒险蛮干、偷工减料等危及安全生产行为的,存在违法发包、转包行为的和工程承揽单位资质与法律法规规定不相符的,由各相关单位负责进行整治整改,整改到位前,不得进行建设施工。

(四)风险较大工程安全专项施工方案制定落实情况。深基坑、高大模板支撑体系、翻模、滑模、城县地下综合管廊等施工风险较大的工程,凡是没有依据标准规范编制安全专项施工方案、或者安全专项施工方案未进行论证审核审批、或者现场施工未进行技术交底和不落实专项方案的,由施工单位负责进行整治整改,整改到位前不得继续进行施工。

(五)现场施工与安全管理情况。凡是发现存在安全隐患的,一律下达隐患整改通知书,责令限期整改;凡是发现存在严重安全隐患的,一律下达停止施工通知书,责令限期整改,整改完成后经主管部门复查认定已消除隐患后,才可批准施工。

(六)严厉打击非法违法建设行为。各级地方政府对未办理施工许可、质量安全监督手续,擅自进行建设活动的;无资质、无安全生产许可证从事相关建设活动的;将工程发包给不具有相应资质的单位承揽的;施工、监理单位超越资质范围承揽工程,层层转包、违法发包的,要采取从严、从重、从快打击。

四、具体实施

建设工程按照项目管理权限,由乡镇(场)人民政府、工业园管委会和县直各有关部门制定具体实施方案,落实具体整治工作。

县城乡规划建设局:牵头负责整治工作的调度协调。具体负责组织实施房屋与市政工程范围内的安全专项整治工作。

县交通运输局:具体负责组织实施农村公路工程、水运工程建设范围内的安全专项整治工作。

县水利局:具体负责组织实施水利水电工程建设范围内的安全专项整治工作。

县公路分局:具体负责组织实施其职责范围内的安全专项整治工作。

县旅发委:具体负责组织实施旅游景点范围内的建设工程安全专项整治工作。

县工信委:具体负责组织实施电力系统建设范围内安全整治工作。

县城管局:具体负责组织实施垃圾处理设施建设、市政工程建设范围内安全整治工作。

县发改委:具体负责组织实施铁路工程建设范围内的安全专项整治工作。

县工业园:具体负责组织实施工业园区建设工程范围内的安全专项整治工作。

各乡镇(场)人民政府根据属地管理具体负责未到建设主管部门报建及农村建房范围内的建设工程安全专项整治工作。

其他相关部门按照职责分工,具体组织实施建设工程安全专项整治。

五、工作步骤

20182月至12月,分3个阶段推进,完成每个阶段工作后可转段。

(一)动员排查阶段。(20182月至3月)

1.全面宣传发动。根据上级部门的相关要求及我县召开的专题部署会议的要求,各责任单位按照要求制定相应的整治措施、落实相关责任人员,并进行广泛的宣传,传播专项整治的必要性、紧迫性和专业性,以及与公众个体安危的高度相关性。

2.全面辨识风险和查找隐患。建设施工企业要通过组织开展“五个一”活动(全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册、一次全面安全隐患排查并上线运行、一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、一次全员安全教育培训、一次彻底的反“三违”集中行动),全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节。

3.全面梳理建立档案。建设施工企业对辨识的风险应进行评估,明确风险点及其风险等级、风险类型,实行分类分级,严格措施,有效管控。对排查出的各类隐患要进行认真梳理、按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要按照确定的隐患等级,按要求上报,切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,使之时刻处于受控状态,实行闭环管理。

4.全面纳入线上管理。所有建设施工企业要在规定的时间内注册登录省安全生产隐患排查治理信息系统,真实填报安全生产基础信息,如实将所排查的隐患以及治理措施、销号情况在系统中登记,按照“两个15天”要求纳入动态管理。隐患清单和整改落实情况经本单位主要负责人、安全生产管理机构负责人共同签字后在企业及工程项目内部公布并向县质量安全监督站报告。

5.全面加强风险管控。在建设施工企业自下而上地组织开展风险辨识、评估、分级基础上,重点制定风险分级的管控措施,建立“一图、一牌、三清单”,即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图,根据四色图对安全风险制作告知牌、和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。同时对员工进行风险管控相关知识培训,提高员工风险管控能力和水平。

(二)集中整治阶段。(20184月至9月)

1.全面隐患清零。各责任单位要高度重视此次安全专项整治行动。要做好各岗位的风险辨识,并抓好隐患自查自改,对自查和监管部门排查出来的安全隐患,坚持以问题为导向,对照整改清单,立行立改、真改快改;同时,聚焦重点环节存在的安全隐患,对排查出来的重大隐患要对照标准,制定切实可行的整改措施,严格落实责任人,切实做到精准发力,使隐患整改到位,隐患全面清零。

2.严格挂牌督办。对排查出来列入整改台账的安全隐患,各行业分级管理。重大隐患各责任单位切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”。

3.严格“四个一律”。各责任单位应对隐患整改情况进行全面复查,对发现的每一项严重违法违规行为,要依法进行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”。隐患整改不到位的,要综合运用经济、行政、法律手段进行综合执法;对一时无法整改到位的,要采取有效措施进行重点监控,并责令限期整改。

4.严格实施联合惩戒。严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度,对未开展全面排查、未开展“五个一”活动和未上线管理、未完成“一图、一牌、三清单”的,要纳入诚信管理,对其实施联合惩戒、记入诚信档案。同时,将存在重大安全生产隐患又不积极实施治理的生产经营单位及其主要负责人列入安全生产失信企业黑名单,定期向社会公布。

(三)巩固提升阶段。(9月至12月)

1.认真开展“回头看”。对“扫雷”行动和“清零”行动进行全面认真“回头看”,,重点检查工作部署情况、风险辨识及隐患排查台帐建立情况、风险管控及隐患排查治理工作是否落到实处等情况。对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查到位。

2.树立标杆作出示范。通过开展专项行动,树立标杆工地,并总结经验、逐步推广,发挥典型引领的作用,促进标杆示范工程的深入开展。

3.引入安全文化管理体系。各责任单位开展安全文化体系建设活动,建立从管理者到员工人人关注安全,关注自身安全、关注身边人的安全、关注集体的安全,形成为追求卓越的安全生产绩效而不断努力的长效机制。

六、保障措施

(一)加强组织领导。县城乡规划建设局成立了专项治理行动领导小组,罗望林同志为组长,刘建新同志为副组长,人秘股、质安站、建管股工作人员为成员,领导小组办公室设在县质安站,彭晓平同志兼任办公室主任。其他职能责任单位也要成立相关组织。

(二)强化监督检查。根据专项治理行动要求加强监督检查,各工地每月至少开展1次建筑施工安全专项治理行动自查自纠,我局将按照上级部门要求每季度开展1次建筑施工安全专项治理行动督查。

(三)加大舆论宣传。要利用报纸、电视、网络等新闻媒体,全方位、多渠道宣传报道专项治理行动开展情况,宣传先进典型,曝光典型案例,营造良好舆论氛围。

(四)落实生产经营单位主体责任

1.安全责任落实到位。企业是责任主体,主要负责人是集中整治行动第一责任人,要对建立健全企业的全员责任制,全员参与事故隐患排查治理,确保安全整治行动工作取得实效。

2.安全管理落实到位。按照专项整治行动各阶段要求,强化内部安全管理,严格落实各项规章制度,大力推进企业安全生产标准化建设,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。

3.安全投入落实到位。落实企业安全生产费用提取管理使用制度,严格落实安全生产“三同时”投入,建立健全工伤预防机制,做好工伤预防工作。

4.安全培训落实到位。制定培训计划,保证经费需求,严格落实先培训后上岗制度。严格班前警示教育,实施班组长安全培训工程,提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。

5.应急救援落实到位。落实企业应急预案、应急准备和演练等应急处置责任,建立专职或兼职应急救援队伍,鼓励企业与专业救援队伍签订服务协议,引导社会力量参与应急救援。

 

附件:1.上高县2018年建筑工程安全生产专项整治行动工作检查人员名单分组安排

2.上高县建筑施工安全生产大检查表

 

 


 

附件1

 

上高县2018年建筑工程安全生产专项整治

行动工作检查人员名单分组安排

 

第一组

组长:罗望林

成员:潘兵辉、彭晓平、何子平、何志军

第二组

组长:刘建新

成员:毕鹏程、陈江、卢凯强、卢婷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

上高县建筑施工安全生产大检查表

项目名称:

 

建设单位:

 

施工单位:

 

监理单位:

 

检查项目

检 查 内 容

存在问题

基础管理

项目负责人、专职安全员等关键岗位人员到岗情况;特殊作业人员持证上岗情况,项目基本建设程序履行和分包单位管理情况。

 

临时用电

场内架空、埋设线路检查验收情况;总箱、分箱、开关箱检查验收情况;生活用电检查验收情况。

 

安全防护设施

安全网张设、竹垫铺设检查验收情况;临边、洞口防护设施检查验收情况;安全通道、防护棚检查验收情况。

 

施工机械

建筑起重机械垂直度检查验收情况;建筑起重机械附着装置检查验收情况;建筑起重机械安全保险装置检查验收情况;建筑起重机械维护保养情况;施工机具检查验收情况。

 

深基坑

专家论证情况;近期基坑支护变形监测记录;近期基坑周边环境沉降观察记录;基坑积水及排水措施落实情况。

 

脚手架

落地式脚手架检查验收情况;悬挑式脚手架悬挑梁锚固检查验收情况;附着式升降脚手架安全装置检查验收情况;连墙件检查验收情况;悬挑钢平台检查验收情况;吊篮检查验收情况。

 

模板支撑

模板支撑体系搭设检查验收情况

 

高处作业

楼层预留洞口、临边、电梯井等定型化防护情况,作业人员安全帽、安全带佩戴情况。

 

消防安全

消防组织建立与消防设备、设施配备情况;消防责任人到岗情况;动火审批情况。

易燃易爆等危险品材料堆放情况;泡沫夹芯板材活动板房拆除情况;

宿舍内电气使用情况;煤气瓶等易燃易爆品使用情况。

 

台账资料

安全规章制度、安全教育与交底、安全活动;文明施工与消防管理;高处作业、基坑工程、模板与脚手架工程、施工用电、安全防护设施;建筑起重机械、施工机具、打桩机械等分部分项工程资料落实情况。

 

检查人员

签字

 

建设单位

确认签字

 

施工单位确认签字

 

监理单位

确认意见

 

检查日期

 

                 

 


 

上高县2018年消防安全专项整治工作方案

 

为进一步夯实消防工作基础,全力整治消防安全隐患,有效改善全县消防安全环境,确保我县消防安全形势持续稳定。根据《上高县2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》的通知要求,县消防安全委员会决定在全县范围内集中开展消防安全专项整治工作,现制定工作方案如下:

一、工作目标

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求,认真贯彻中央、省、市领导关于安全生产工作的系列批示指示精神,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,突出“查大风险、除大隐患、防大事故”工作重点,对全县消防安全领域场所开展一次全面排查,整改消除火灾隐患,落实消防安全责任,建立长效管理机制,全面提升城乡火灾防控能力,有效减少一般火灾事故,坚决遏制较大以上尤其是群死群伤火灾事故,确保全县火灾形势稳定。

二、整治内容

(一)紧盯六类场所火灾隐患排查治理。紧紧围绕商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、养老机构等人员密集场所和石油化工企业、化学危险品企业、石油库、加油站、加气站等易燃易爆危化品场所以及合用场所,老旧住宅,群租房,文物古建筑等六类场所,加强集中整治和常态监管,督促场所开展自查自纠,保持排查整治高压态势。公安机关负责对消防工作实施监督管理,指导、督促单位履行消防工作职责。商务部门负责指导、督促商场、市场的消防安全管理工作。文化广电新闻部门负责公共娱乐场所审批或管理中的行业消防安全工作。旅游部门负责旅游景点、宾馆、饭店的消防安全工作。教育部门负责全市中小学校(幼儿园)管理中的行业消防安全。卫生计生部门负责医院审批或管理中的行业消防安全。民政部门负责养老机构审批或管理中的行业消防安全。安监部门负责易燃易爆危化品审批或管理中的行业消防安全。文物部门负责文物古建筑的行业消防安全管理。乡镇街道和公安、建设等有关部门负责合用场所、老旧住宅和群租房的消防安全工作。综合行政执法部门负责公共消防设施维护管理,保持消防供水、消防车通道等公共消防设施的完好有效

(二)推进电气火灾和高层建筑两个综合治理。公安、建设、工商、质监、安监、电力等部门对电器产品生产、销售和使用单位,建设工程电气设计、施工以及物业服务企业等单位开展排查整治,同时加强所属行业单位监管,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,集中督促整改重大电气安全隐患。公安、安监、供电等部门大力推广智慧安全用电监管系统,推动安装智慧型火灾探测报警器、智慧型电气火灾监控装置、简易喷淋装置等物防设施。公安、综治、民政、建设、房管、能源等部门组织对高层建筑逐栋开展“回头看”行动,督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作,逐栋完善隐患台账、落实整改措施,指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造,确保按时整改。

(三)开展施工工地专项治理。根据当前火灾形势和上级部署,在全县集中组织开展施工工地专项治理。公安、工信、建设等部门按照职责分工进行排查整治,督促施工工地落实消防安全主体责任,重点查处施工现场消防车通道、疏散通道、安全出口和防火间距是否符合标准;易燃易爆物品及可燃材料的存放条件、作业环境、安全间距是否符合国家消防技术规范的具体要求。要求施工工地同步安装室内消火栓系统或设置临时消火栓,配备水枪水带,灭火器材配备齐全并完好有效;临时员工宿舍用房与施工作业区分开设置,临时员工宿舍用房的材料防火性能以及耐火等级符合国家消防技术规范的具体要求。

三、整治步骤

专项整治分三个阶段进行。

(一)动员排查阶段(2月至3月)。结合本部门实际,制定专项整治具体实施方案,明确专项整治工作主要任务、重点内容和工作要求。召开专题会议进行动员部署,并利用主流媒体广泛宣传专项整治工作,形成强大声势和舆论氛围。对照整治内容及相关法律法规和技术规范的要求,按照职责分工,逐个行业、逐个区域、逐个场所开展“实抽、实操、实测”排查,分别摸清场所数量、生产经营规模、消防行政许可、建筑防火、消防设施器材、安全疏散、消防安全管理等情况,并逐个场所单位详细登记,建立台账。

(二)集中整治阶段(4月至9月)。对排查出的火灾隐患开展“清剿”行动,能立即整改的要立即整改,不能立即整改,要限期整改,逾期未整改的,用好用足行政处罚、行政强制等法律手段,严格落实“真关、真停、真拘”的刚性执法要求,倒逼社会单位履行消防安全主体责任,推动隐患整改到位。对重大火灾隐患要实行政府挂牌督办,逐一制定整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,并严防死守、确保万无一失。对一般火灾隐患要在单位显著位置张贴限期改正等隐患整改法律文书,实现群众对火灾隐患的知情权和监督权。“清剿”行动期间,各有关部门必须曝光一批重大火灾隐患、惩治一批典型消防违法行为。要落实单位和个人消防信用记录和消防违法行为“黑名单”制度,进行信用等级评定,将评价结果纳入社会征信记录系统,对严重失信当事人实施惩戒,最大限度压缩消防违法违规失信行为生存空间。

(三)巩固提升阶段(10月至12月)。对专项整治工作开展“回头看”,对已责令“三停”、临时查封的场所逐一复查。要总结固化专项整治工作经验,建立长效机制,针对专项整治工作中暴露出的突出问题和薄弱环节,采取针对性措施,补齐短板,全面提升社会消防安全管理水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各相关部门要认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》,明确职责分工和任务要求,建立奖惩机制。各部门主要领导要亲自组织研究部署,分管领导要具体抓落实。专项整治期间,至少召开一次专题会议,研究部署专项整治工作,确保工作落地见效。

(二)注重部门协调。消防安全委员会要充分发挥议事协调作用,每季度至少召开一次联席会议,通报整治情况,研究制定对策、措施。对职能交叉、多头管理的行业领域,各级政府应及时协调,落实有关部门责任,防止推诿扯皮。公安、教育、民政、人社、城管、房管、建设、运管、卫生计生、市监、文广新、安监等13家具有行政审批职能的部门要建立执法协作机制,对审批项目中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批,并建立部门定期信息沟通机制,形成工作合力。

(三)广泛宣传发动。各相关部门要充分发挥新闻媒体的宣传作用,通过开设专栏、跟踪报道、公示曝光等形式,在全社会营造浓厚的消防安全氛围。要按照“会报警、会疏散、小火会用灭火器、大火会用消火栓”要求,广泛开展“一警六员”消防基本技能实操实训,全面提高单位消防安全意识和自防自救能力。

各相关部门专项整治工作部署情况请于323日前报送县消防安全委员会办公室。4月起,每月24日前报送当月工作小结。1224日前报送专项整治工作总结。联系人:章辉,联系电话:(07952505191


 

上高县2018年特种设备安全生产

整治行动工作方案

 

根据上级文件要求,结合我县实际情况,现就开展全县特种设备安全生产专项整治工作制定如下实施方案:

一、目标任务

通过开展特种设备安全专项整治,全面排查整治特种设备安全隐患,进一步落实使用单位安全主体责任,坚决打击特种设备生产使用过程中的非法违法行为,提高防范事故能力,减少一般事故、控制较大事故、防范重特大事故。

二、整治范围

全县范围内的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆八类特种设备,以及其它列入特种设备目录的设备。

三、整治分工

(一)县市监局牵头负责监管特种设备安全使用、定期检验、设备办证和作业人员持证上岗,以及特种设备使用管理情况;

(二)县安监局牵头负责涉及特种设备的安全督查;

(三)各乡镇、场、街道以及工业园管委会落实属地管理要求,具体负责涉及特种设备的安全监管及信息报送;

(四)县工信委负责锅炉的节能减排监管工作,落实《中华人民共和国节约能源法》;

(五)县环保局负责锅炉环境保护方面监管,落实《中华人民共和国大气污染防治法》。

四、整治内容

(一)协助宜春市质量技术监督局特种设备科按照《特种设备目录》对特种设备安全监察工作平台中的数据进行全面清理。

(二)特种设备检验检测机构以检验不合格、超期未检的特种设备为重点,按照“三确认”要求,按设备类别及时向特种设备安全监察机构报告存在事故隐患的设备情况。

(三)特种设备使用单位按照《特种设备使用管理规则》(TSG 08-2017)的要求,开展隐患自查自改工作。重点按以下内容开展自查:

1、本单位使用的特种设备是否是由具有相应特种设备制造许可证企业制造;

2、是否按照规定进行注册登记,并经检验合格、取得特种设备使用登记证(场(厂)内专用机动车辆应具备牌照);

3、特种设备(含安全附件)是否在检验有效期内;

4、是否建立安全管理机构,是否配足专职或兼职安全管理人员、操作人员,人员是否持证上岗;

5、是否建立健全安全管理制度、岗位职责、安全操作规程和安全技术档案;

6、日常维护保养、自行检查、全面检查工作是否开展到位并有记录;

7、是否定期开展应急救援演练。

五、工作步骤

20182月至12月,分3个阶段推进,完成每个阶段工作后可转段。

(一)动员排查阶段(2月至3月)

1、全面宣传发动召开会议进行动员部署,在当地广播、电视和报刊等媒体广泛传播专项整治的必要性、紧迫性和专业性,以及与公众个体安危的高度相关性。

2、全面开展隐患自查自纠工作各使用单位对照方案确定的重点内容,对本单位在特种设备使用管理方面存在的问题进行全面排查梳理,建立台账,重大隐患要及时报送县特种设备安全监督管理部门。同时填写《上高县特种设备安全专项整治使用单位自查表》,并及时报送县特种设备安全监察机构。

3、全面开展数据库清理工作局特种设备股要与特种设备检验检测机构进行对接,对存在问题数据信息的设备建立台账并上报市特种设备安全监察机构。

4、全面梳理建立档案对排查出的各类隐患要进行认真梳理、按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要按照确定的隐患等级,按要求上报,切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,使之时刻处于受控状态,实行闭环管理。对检验不合格、超期未检的及重大隐患的特种设备,特种设备安全监察人员要及时跟踪监督。

5、全面加强风险管控在使用单位自下而上地组织开展风险辨识、评估、分级基础上,重点制定风险分级的管控措施,建立“一图、一牌、三清单”,即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图、根据四色图对安全风险制作告知牌、风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。同时对员工进行风险管控相关知识培训,提高员工风险管控能力和水平。

(二)集中整治阶段。(4月至9月)

1、全面隐患清零。各使用单位对自查和监管部门排查出来的安全隐患,坚持以问题为导向,对照整改清单,立行立改、真改快改;同时,对排查出来的重大隐患,制定切实可行的整改措施,严格落实责任人,切实做到精准发力,使隐患整改到位,隐患全面清零。特种设备安全监察人员要及时督促辖区内使用单位,对排查出来的隐患实施分类治理,对整改无望或限期整改不到位的,如实将情况上报县安委会。在隐患清零过程中,配合相关部门将该停的果断停、该关的坚决关,绝不含糊,绝不手软,使排查出的隐患真正清零到位。

2、严格挂牌督办。对排查出来列入整改台账的安全隐患,实行分类分级管理。按职责分工,督促使用单位,切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”。认真组织监督执法,并加强巡查、监控和盯防,确保安全。

3、实施风险分级管控。各使用单位要结合特种设备企业标准化创建工作和安全生产风险分级管控工作,组织开展风险辨识、评估、分级、管控工作,建立“一图、一牌、三清单”,即:绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图、根据四色图对安全风险制作告知牌、风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。

4、开展督查检查。县局特种设备股,要按照“三个必须”的原则,对本辖区内使用单位开展专项整治情况进行督查抽查,并建立本辖区特种设备安全专项整治台账,见《特种设备安全专项整治汇总明细表》,对检查过程中发现的隐患要纳入本单位特种设备隐患后处理台账,实行销号监管,并将辖区内县局特种设备隐患后处理台账进行汇总,建立全县特种设备专项整治隐患后处理台账

(三)巩固提升阶段(10月至12月)

1、认真开展“回头看”。对前阶段行动工作,进行全面认真“回头看”, 重点检查工作部署情况,风险辨识及隐患排查治理台帐建立情况,隐患治理工作是否落到实处等

2、着力实行智能化管理。加强省隐患排查治理信息系统推广应用,汇集大数据,形成安全生产一张网,横向至各行业领域各设区市全面推广使用,纵向延伸至乡镇、园区和街办全覆盖。

六、保障措施

(一)加强领导,落实责任。要切实加强对专项整治工作的组织领导,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实,严格按照整治工作要求开展各项工作。把专项整治与使用单位标准化创建、隐患分级管控、现场安全监督检查、日常执法等各项工作有机结合起来,统筹推进各项工作,协调解决各项工作存在的问题

(二)落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,必须严格落实主体责任。企业主要负责人是集中整治行动第一责任人,要自觉主动按照要求,负责建立、健全企业的全员安全生产责任制,全员参与事故隐患排查治理,确保专项行动工作取得实效。把专项整治工作开展情况纳入对企业日常监督内容。

(三)加大宣传和监督力度。要强化社会和舆论监督,充分发挥媒体作用,采取多种形式,对特种设备安全专项整治工作进行广泛宣传,营造浓厚的舆论氛围。要畅通社会监督渠道,在门户网站上公布特种设备违法行为举报电话,鼓励群众对违法违规行为进行举报监督。要积极组织媒体参与整治工作,公开曝光安全主体责任不落实的使用单位,营造良好氛围。

(四)加强工作调度和信息报送。要切实做好专项整治的工作调度和信息报送工作,要及时掌握辖区内专项整治开展情况,及时协调解决相关问题。从2月开始到专项整治结束,每月5日前,县特种设备安全监督管理部门要将《特种设备安全专项整治工作情况表》报市局特种设备科以及县安委会,1210日前报送工作总结。